Teoria delle scelte pubbliche
La teoria delle scelte pubbliche studia le decisioni di finanza pubblica considerando il legame tra l'amministrazione finanziaria dello Stato e la politica. La scuola delle scelte pubbliche ( public choice theory ) nasce negli anni '60 del XX secolo negli Usa. È contraria all'eccesso di intervento pubblico nell'economia perché la spesa pubblica è influenzata da innumerevoli interessi particolari.
Uno dei principali esponenti della teoria delle scelte pubbliche è l'economista James Buchanan, premio Nobel per l'economia nel 1986.
La formazione delle scelte pubbliche
Secondo la teoria delle scelte pubbliche, le decisioni dei policy maker sono influenzate da fattori politici e sociologici.
Esistono diversi modelli comportamentali che spiegano la formazione delle scelte pubbliche. Alcuni pongono l'enfasi sul mercato politico e sulle leggi elettorali, mentre altri sull'influenza politica dei gruppi di interesse ( lobbies ) o sull'interesse privato del policy maker.
In ogni modello le scelte collettive non sono dettate più soltanto dai bisogni pubblici della collettività ma anche dagli interessi ( economici ed extraeconomici ) della politica, dei gruppi di interesse e della burocrazia.
1] La politica
Il comportamento del policy maker è determinato dalle regole elettorali. Quindi, il sistema politico ( maggioritario o proporzionale ) determina indirettamente la finanza pubblica del paese.
Esempio. Il policy maker a capo dell'amministrazione pubblica viene eletto tramite una legge elettorale. Il suo obiettivo è restare il potere. Pertanto, le sue decisioni ( scelte pubbliche ) sono mirate al mantenimento del consenso, soddisfacendo gli interessi del proprio elettorato e degli alleati di governo prima ancora dell'interesse collettivo.
2] I gruppi di interesse ( lobbies )
Alcuni poteri economici ( imprenditori, aziende e imprese ) si costituiscono in gruppi di interesse ( lobbies ) per influenzare le scelte del policy maker a proprio vantaggio.
Esempio. Spesso i gruppi di interesse finanziano le campagne politiche dei policy maker durante le elezioni o controllano i mass media mainstream del paese, contribuendo a costruire la reputazione di un politico o l'immagine di un partito agli occhi dell'opinione pubblica.
3] La burocrazia dello Stato
A sua volta anche l'amministrazione pubblica dello Stato persegue degli interessi diversi da quelli collettivi e ha una propria funzione di utilità.
Esempio. Alcuni esempi di interessi particolari della burocrazia sono la carriera dei funzionari, gli stipendi, la sede di lavoro, l'autorità o il numero dei dipendenti dell'ente pubblico ecc.
In teoria la burocrazia è soltanto l'organo dello Stato che attua le decisioni pubbliche.
Tuttavia, nell'attuazione delle scelte pubbliche la burocrazia può perseguire i propri interessi tramite l'adozione dei regolamenti e interpretando le scelte a proprio favore.
Secondo la teoria delle scelte pubbliche il funzionamento dello Stato è influenzato da innumerevoli interessi particolari ( lobbies, burocrazia, politica ) che causano la crescita eccessiva della spesa pubblica.
Per questa ragione, gli economisti della teoria delle scelte pubbliche si schierano contro l'eccessivo intervento pubblico dello Stato nell'economia.
